XXIII Konwent Dyrektorów Zarządów Dróg Wojewódzkich

14.10.11
Posted in Targi, szkolenia, konferencje, spotkania drogowców

XXIII Konwentu Dyrektorów Zarządów Dróg Wojewódzkich obradował od 14 do 16 września br. w Karnitach. Gospodarzem był Zarząd Dróg Wojewódzkich w Olsztynie. Oceniano sytuację w drogownictwie pod kątem ograniczeń i barier finansowych, organizacyjnych i prawnych przy modernizacji, pracach związanych z utrzymaniem oraz z budową dróg. Dyskutując o finansowaniu dróg publicznych, uczestnicy Konwentu wskazywali m.in. na brak systemowych rozwiązań finansowania dróg publicznych z budżetu państwa – zwłaszcza w zakresie bieżącego ich utrzymania. Konsekwencją takiego stanu rzeczy są duże różnice w wielkości środków przeznaczanych na utrzymanie dróg publicznych przez samorządy różnych szczebli.

Z krytyką spotkał się system finansowania inwestycji drogowych ze środków UE. Mówiono o dysproporcjach w ilości przydzielania środków finansowych rozdzielanych pomiędzy drogi krajowe i regionalne.

Odnosząc się do kwestii prawnych, uczestnicy Konwentu przywoływali  m.in. Ustawę o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji dróg publicznych z dnia 10 kwietnia 2003 r.  Tzw. specustawa drogowa, mimo wielu udogodnień dla inwestorów i zarządców dróg,  ma też minusy: zawiera niejednoznaczne zapisy, które powodują dowolne interpretacje przy wydawaniu opinii i decyzji dla inwestycji drogowych. Dyrektorzy Zarządów Dróg Wojewódzkich zajęli się także zapisami ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 roku. Z uwagi na preferowanie ofert najniższej ceny, nie sprzyjają one wyłonieniu w przetargu wykonawcy, który zapewnia realizację zadań na oczekiwanym, najwyższym poziomie. Uczestnicy Konwentu zwracali też uwagę na to, że w świetle obowiązującej dziś ustawy udzielanie zamówień z wolnej ręki  możliwe jest jedynie w zakresie usuwania awarii i zabezpieczeń przed jej skutkami. W przypadku klęski żywiołowej trybu zamówienia z wolnej ręki nie można zastosować do odtworzenia urządzeń lub obiektów zniszczonych np. w wyniku powodzi.

Jednym z wniosków XXIII Konwentu Dyrektorów Zarządów Dróg Wojewódzkich jest konieczność przeanalizowania i usprawnienia zasad współpracy między administracją państwową i samorządową w kontekście przygotowania procesów inwestycyjnych.. Upoważniono Prezydium do wystąpienia do Konwentu Marszałków i parlamentarzystów z prośbą o zabezpieczenie w budżecie państwa ( począwszy od 2012 roku) środków na budowę połączeń istniejącej sieci drogowej z autostradami i drogami ekspresowymi.